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南召县人民政府关于印发南召县应对疫情影响促进经济平稳运行若干措施的通知
2020-03-05   作者: 来源:  点击数:  
 索 引 号  NM001-2101-2020-0399-0002  公开方式  主动公开  公开日期  2020-03-05
 文  号  召政〔2020〕6号  发布机构   失效日期 
 信息类别   公开范围 
 依  据   记录形式 
 载体类型   存放位置 
 公开程序 

    

 

 

 

 

 

召政〔20206

 

 

南 召 县 人 民 政 府

关于印发南召县应对疫情影响促进经济平稳运行若干措施的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门:

南召县应对疫情影响促进经济平稳运行若干措施》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

202033


南召县应对疫情影响促进经济平稳运行

     

 

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省、市决策部署,根据《河南省人民政府关于印发河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展若干措施的通知》(豫政〔20209号)和《南阳市人民政府关于印发南阳市应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展若干措施的通知》(宛政〔20203号)等文件精神,全力支持中小企业度过难关,确保经济持续健康平稳发展,结合我县实际,特制定如下措施:

一、全力保障防控物资、生活必需品生产和能源供应,有序推进企业和重大项目复工复产

1保障防控物资、生活必需品和水煤油气电等能源供应。立足疫情防控工作大局,全力保障我县口罩、医用酒精、中药、医用胶片等防控物资和米面油、肉蛋奶、方便食品、蔬菜等生活必需品企业开足马力生产、加强市场供应。积极争取疫情防控期间物资保障企业银行支持项目,协调金融机构为企业发放应急生产贷款。严格执行应急物资运输通行证制度,及时发放通行证明,对持有应急物资运输A证、B证、C证的车辆,按照“三不一优先”(不停车、不检查、不收费、优先通行),确保企业原材料输入及产品输出。强化能源供需动态监测,组织好煤、成品油、天然气、液化气生产供应,保持合理库存,确保稳定供应。将疫情防控重点单位和复工复产企业办电需求全部纳入“火速办电绿色通道”,实施容缺办理,开通以下2种渠道进行办电“不见面”快办服务。一是网上办电,通过“网上国网”手机APP、“国网河南省电力公司”微信公众号等渠道,方便广大用户“足不出户”办理业务。二是预约办电,推行“7×24小时全天候响应”办电服务,优化现场业务,科学分流现场业务办理人员,指派专人“一对一”单点单线服务,确保“即办快办”。全力保障相关运输、抢修、保障车辆通畅通行,为疫情防控做好保障工作。(责任单位:县发改委、工信局、农业农村局、商务局、卫健委、住建局、交通运输局、公安局、供电公司)

2、加强分类指导,有序推进复工复产。按照《南阳市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部关于成立服务企业复工复产工作专班的通知》(宛防指〔20208号)、《关于成立服务企业复工复产开业工作专班的通知》(召防指〔202031号)和《南召县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部关于进一步做好规模以上企业和重点项目复工复产工作的通知》(召防指〔202036号)等文件要求,落实好县三有一可工作机制,在确保疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等重点企业尽快复工复产的同时,发挥好县级推进企业复工复产工作专班的作用,各行业主管部门制定本行业复工复产工作方案,并列出复工复产企业清单,实行日调度动态管理,疫情防疫部门按照市定各行业企业复工复产时序,逐一指导企业尽快落实疫情防控措施,尽快达到复工复产条件。各企业要自主储备足够的防疫物资,提前做好复工各项准备。推动事前审批转向事中事后监管,具备复工复产条件的企业和项目单位,在严格落实我省《企业复工复产新冠肺炎疫情防控方案》的前提下,向属地乡镇政府提交疫情防控承诺书后,即可自行复工复产,各乡镇各部门一律不得设置审批、核准、备案等前置条件,已经设置的予以取消,确保应复尽复。同时,各行业主管部门指导中小微企业制定复工复产预案和应急预案,按要求严格落实相关防疫措施,做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位,同步落实安全生产管控措施,确保企业生产和职工生活平稳安全有序。(责任单位:县工信局、农业农村局、商务局、发改委、住建局、文广和旅游局、人社局、交通运输局、卫健委、市场监管局)

3、强化复工复产要素保障,开辟企业用工绿色通道。实行县领导分包企业复工复产措施,协调解决企业复工复产过程中遇到的各种问题。各类企业根据复工和生产经营所需,加强疫情防控物资保障,县卫健防疫部门予以物资采购协助和防疫指导。各乡镇必须确保辖区主干道交通通畅,不得采取破坏式阻断,确保具有通行资格的车辆畅通无阻。各行业主管部门要与县疫情指挥部做好联系对接,帮助符合复工条件的企业办理车辆通行证、运输通行证、员工通行证等证件,做好相关交通卡点的统筹协调,确保复工企业物资运输车辆顺畅通行,确保企业产业链、供应链平稳运行。对外地运输车辆进入南召的,要在卡点检测消毒,并对车辆门窗贴上封条,做到司机全程不下车,卸货后立即返程离开南召。电业部门对复工复产企业开通火速办电绿色通道,及时满足复工企业用电需求。通讯公司强化通讯保障,推广面向中小微企业的互联网平台服务,方便企业网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理。开辟企业用工绿色通道,快速办理通行证和返岗证明,解决进程难、返岗难问题,引导企业就地就近招工用工,积极帮助企业解决用工问题。(责任单位:县发改委、工信局、人社局、市场监管局、农业农村局、商务局、住建局、文广和旅游局、交通运输局、供电公司、联通公司、移动公司、县卫健委、各乡镇人民政府)

二、加大金融支持力度

4、重点保障疫情防控企业金融需求。各银行业金融机构要全力满足卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、技术改造等方面的合理融资需求,主动收集并对接企业资金需求信息,特别是纳入国家、省、市名单的疫情防控重点保障企业;要用足用好中央、省、市政策,主动对接、做好续贷增贷、降低成本,支持其恢复产能和扩大生产。对医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业,要建立“一对一”服务机制,通过单列信贷计划、安排专职客户经理、提供个性化金融服务、开辟绿色审批通道、实施信用放款等方式,给予重点支持。有条件的银行业金融机构,鼓励通过适当增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持企业参与疫情防控。鼓励各银行业金融机构向在防控疫情工作中敢担当且有突出贡献的企业或个人加大信贷便利,针对企业以足值抵质押为疫情防控生产申请贷款的,银行业金融机构不得要求企业或个人提供其他担保。农发行南召支行、工行南召支行、农行南召支行、中行南召支行、建行南召支行、邮储银行南召支行、中原银行南召支行、南召县农村商业银行、南阳村镇银行等金融机构要充分发挥防控疫情专项再贷款额度大、利率低、拨付快的优势,主动对接重点企业资金需求,确保国家支持政策快速有效、不折不扣地传导至相关企业与领域。(责任单位:县金融工作局、人行南召支行、南召银保监组、驻召各银行业金融机构)

5、稳妥有序支持企业复工复产。对于我县规模以上工业企业,各银行业金融机构要根据“三有一可”复工复产安排,深入了解企业的现实困难,根据新增融资、续贷安排、期限结构、服务效率等方面差异化需求,提供针对性金融支持,确保复工复产企业不因资金问题影响生产经营。要主动对接我县重点项目金融需求,对已授信并符合放款条件的重点项目,银行业金融机构要根据建设进度加快信贷投放,做到应放尽放。对暂时不具备放款条件的重点项目,银行业金融机构要积极跟踪了解进展情况,同步做好授信审批前期工作,满足放款条件后及时完成审批放款。(责任单位:县金融工作局、人行南召支行、南召银保监组、驻召各银行业金融机构)

6、深入落实“百千万”三年行动计划。各银行业金融机构要继续深入推进民营和小微企业“百千万”三年行动计划,可通过微信、电话、线上顾问、远程服务等方式,了解对接名录库企业受疫情影响情况及金融需求,加大信贷投放力度,实现2020年“百千万”名录库企业贷款稳定增长。各银行业金融机构要认真对疫情防控涉及的卫生防疫、医药产品、能源、食品等重点企业进行摸排,建立南召县疫情防控领域重点企业清单,没有纳入“百千万”三年行动计划名录库的要及时纳入,确定精准对接企业融资需求。(责任单位:县金融工作局、人行南召支行、南召银保监组、驻召各银行业金融机构)

7、认真落实差异化信贷政策。各银行保险机构要做好受疫情影响的存量授信客户排查,分类制定实施差异化帮扶方案。对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的企业客户,不得盲目抽贷、断贷、压贷,要通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施进行纾困帮扶。对因生产疫情防控医用物资、生活物资导致资金需求扩大、第一还款来源充足的存量贷款企业,符合条件的要主动增加授信额度,积极发放信用贷款,满足企业的临时资金需要。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可按照相关规定予以展期或续贷,可依调整后的还款安排报送信用记录。对于运用保险、担保等增信措施的信贷业务,相关银行要积极协调增信机构做好贷款延期工作。充分发挥债委会作用,对受疫情影响较大企业和疫情防控相关企业要稳定信贷、稳定支持。(责任单位:县金融工作局、人行南召支行、南召银保监组、驻召各银行业、保险业金融机构)

8、全面做好春耕资金保障。各涉农金融机构要优先安排信贷资金,积极支持农业物资储备企业,充分满足春耕生产资金需求。要积极有效支持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农村经营主体发展,支持农资企业储备和流通农业生产资料,确保涉农主体的合理信贷需求得到满足。各银行业金融机构要充分利用网络手段,切实提高支持春耕生产的服务效率。各保险机构要加强与地方政府的沟通,提前做好农业保险承保准备工作,推动金融助力战胜疫情、不误农时。(责任单位:县金融工作局、人行南召支行、南召银保监组、驻召相关银行业和保险业金融机构)

9、切实降低企业融资成本。对疫情防控重点企业尤其是纳入国家和省、市名单内的重点保障企业,各银行业金融机构要在不高于同期贷款市场报价利率水平基础上,用好用足各项优惠政策,进一步降低贷款利率水平,且不得收取与贷款相关的任何其他费用;对受疫情影响企业续贷、展期利率在原合同约定基础上适当下调。通过实行贷款现场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式,2020年普惠型小微企业贷款综合融资成本较上年降低0.5个百分点。(责任单位:县金融工作局、人行南召支行、南召银保监组)

10、持续优化融资担保服务。政府性融资担保机构要加强与银行业金融机构合作,凡与疫情防控相关的医药、医疗器械、医疗机构、公共卫生基础设施建设、科研攻关等行业的融资担保项目,要降低或取消反担保要求,担保费率不超过1%;对直接参与疫情防控工作的小微企业,取消反担保要求,采取“见贷即保、无缝续保”,并将担保费率降至1%以下。对直接参与疫情防控工作却无还款能力的小微企业,应及时履行代偿义务,并视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失。(责任单位:县金融工作局、人行南召支行、县财信中小企业担保中心)

11、加大保险保障力度。各保险机构要加强对地方卫生健康、疾病控制、社区管理、公安交通等部门的服务对接,充分发挥保险业在社会风险管理过程中的“稳定器”作用;要加大企业财产保险、安全生产责任保险、出口信用保险等业务拓展力度,为中小微企业生产经营提供更多保障。支持保险机构稳步拓展农业保险品种,扩大农业保险覆盖面,稳定农业种养殖户和农民生产经营预期。要切实优化保险服务,做好一线医务人员、参与疫情防控企业等重点领域、重点群体的人身、财产保险保障。鼓励通过减费让利、适度延后保费缴纳时间、缩短理赔时效、简化理赔流程等方式,提高风险保障力度。鼓励对感染新型冠状病毒的肺炎患者或受疫情影响的企业及个体工商户提供理赔便利。鼓励以多种方式开辟理赔绿色服务通道。(责任单位:县金融工作局、南召银保监组、驻召各保险业金融机构)

12、完善金融服务保障。各银行保险机构要合理安排营业网点及营业时间,切实做好营业场所的清洁消毒,保障基本金融服务畅通。要全面推广线上金融服务,积极引导企业和居民通过互联网、手机APP等线上方式办理银行转账、保险承保理赔等业务。银行业金融机构要强化电子渠道服务保障,灵活调整相关业务限额,引导客户通过电子商业汇票系统、个人网上银行、企业网上银行、手机银行、支付服务APP等电子化渠道在线办理支付结算业务,对特定领域或区域特约商户实行支付服务手续费优惠。银行业金融机构要有效应对医院、居民社区以及应急建设项目等的现金供应,及时满足疫情物资采购相关单位和企业的大额现金需求。要将保护金融消费者合法权益摆在更为重要的位置,充分利用线上等方式保持投诉渠道畅通,及时妥善处理疫情相关的消费咨询和投诉。(责任单位:县金融工作局、人行南召支行、南召银保监组、驻召各银行业和保险业金融机构)

三、加强财税支持

13、加大资金支持力度围绕疫情防控重点物资项目,将中小微企业扩大产能、改造生产线项目优先纳入上级财政和金融部门支持序列。支持重点医疗物资生产企业开足马力生产,因疫情防控需要,企业在疫情防控结束后形成库存的,政府进行兜底采购收储。(责任单位:县工信局、财政局、发改委)

14、减免企业税费。对受疫情影响纳税确有困难的企业,依法减免房产税、城镇土地使用税。对生产疫情防控物资的中小微企业,优先落实相关税费减免政策。对疫情防控重点物资生产企业扩大产能、购置设备的投入,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。疫情防控重点物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税与2019年底相比新增加的期末留抵税额。纳税人运输疫情防控重点物资取得的收入,免征增值税。纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。适用“定期定额”征收政策、生产经营收到影响的个体工商户,可申请调整定额;需要停业的,可申请办理停业登记。(责任单位:县税务局、财政局等)

15、延期缴纳税款。对符合延期缴纳税款条件的中小微企业,依法延长不超过3个月的税款缴纳期限。交通运输、批发零售、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。(责任单位:县税务局等)

四、减轻企业负担

16、减免企业房租。对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业,免收1个月房租,减半收取2个月房租,已收取的要予以退还。倡导和鼓励其他不动产租赁机构或业主(房东),对中小微企业适当减免租金。(责任单位:县财政局、县直各有关单位,各乡镇政府)

17、落实支持性两部制电价政策。按照电力用户申请变压器暂停、减容的实际天数,免收基本电费。执行时间延续至2020630。对21以来确实没有生产的,暂停起始日期可以追溯至2121220期间,表计电量不超过20191211231表计电量5%的,视为没有生产。电力用户需要保留部分变压器维持日常办公、应急、照明使用的,应向其推荐选择基本电费按需量征收的计收方式。21至选择变更基本电费计收方式期间,表计电量不超过20191211231电量5%的,免缴基本电费。(责任单位:县供电公司)

18、阶段性降低企业用电成本。不调整现行目录电价表,实行计收电费打95折措施。营销及市场化售电系统新增电费折扣优惠计算的算法。电费计算完毕后,对符合政策优惠的用户计量点电价,按照5%的优惠比例计算每个计量点电价的折扣电费,计算结果(折扣电费以负电费的形式)计入功率因数调整电费上。对符合此次阶段性降低用电成本政策,2月份已缴纳电费的用户,在3月份收缴电费时逐户核减,确保客户足额享受电费减免。此次阶段性降低企业用电成本,优惠费用全部由公司承担,不向发电企业(上网电费)和国家财政(代征基金)分摊。(责任单位:县供电公司)

19、缓解企业用能成本压力。对缴纳生产经营所需用气、用水等费用确有困难的中小微企业,实行欠费不停供措施,企业在疫情结束后3个月内补缴各项费用。自2020212020630,全县范围内降低工商业用水价格每立方米0.03元。(责任单位:县住建局)

20、减轻企业缴纳社会保险费和住房公积金压力。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业,经批准后可以缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期暂定为6个月,缓缴期间不计滞纳金,参保人员享受正常待遇,不影响个人权益记录。缓缴期满后明确合理补缴期限,尽可能减缓对中小微企业现金流影响。对受疫情影响缴存住房公积金确有困难的企业,可以申请降低住房公积金缴存比例最低至5%,期限不超过12个月;或申请缓缴住房公积金,期限不超过12个月,缓缴期间不影响职工正常申请贷款。(责任单位:县税务局、公积金管理办公室)

21、延期办理社会保险业务。因受疫情影响,参保的中小微企业未能按时办理社会保险业务的,允许在疫情结束后3个月内补办,补办时不得收取额外费用、不得要求提供附加证明材料。(责任单位:县人社局、企保局、税务局)

22、强化企业外贸出口服务。一企一策帮助企业解决生产困难,推动企业如期履约;对因受疫情影响不能及时复产履约的外贸企业,积极帮助办理新冠肺炎疫情不可抗力事实证明,在企业手续齐全情况下,一天内办完。(责任单位:县商务局)

23、减免县级行政事业收费。受疫情影响的中小微企业,按照相关规定,对涉企征收的县级行政事业收费适当减免。(责任单位:县财政局、税务局、县直各有关职能单位)

24、推广政务服务网上办理。在疫情期间,大力推行实施网上办、掌上办、预约办、邮寄办、智能办、暂缓办等政务服务,对于办证、补证、年检等手续,可适当延期至疫情结束后补办,补办时不得收取额外费用、不得要求提供附加证明材料。(责任单位:县行政审批服务中心、县直各有关职能部门)

25、简化审批服务流程。发挥在线平台一网通办功能,实行网上备案、在线办理。对与疫情防控有关、需实行金及审批的事项特事特办。落实告知承诺制、容缺办理。多评合一等措施,推动各类投资审批事项在线并联办理。(责任单位:县行政审批服务中心、县直各有关职能部门)

    26、加强市场监督管理。加强价格监测,密切跟踪监测重点生活必需品供应,第一时间处置集中抢购、脱销断档等异常情况、严格市场价格监管,及时开展价格提醒告诫,严厉打击囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价、制售假冒伪劣产品、敲诈勒索企业、强迫企业捐款、破坏企业经营活动等各类违法犯罪行为,切实维护市场经营秩序。(责任单位:市场监督管理局、商务局、公安局、发改委等)

五、加大稳岗支持力度

27、返还失业保险费。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难且恢复有望的中小微企业,失业保险稳岗返还政策延长至20201231;将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于5.5%,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。对受疫情影响但坚持不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;正在享受社会保险补贴和岗位补贴的,延长至2020630。(责任单位:县人社局、财政局)

28、实施稳岗就业补贴。优先受理受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴申请。对春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业,符合条件的给予一次性吸纳就业补贴。(责任单位:县人社局、财政局)

29、稳定企业劳动关系。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业,鼓励其与职工协商一致后采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式保留劳动关系,尽量不裁员或少裁员。符合条件的企业可申请实行综合计算工时工作制度。(责任单位:县人社局、总工会)

30、加强就业创业服务。对受疫情影响暂时失去收入来源的中小微企业,在其申请创业担保贷款时优先给予支持。大力推行创业担保贷款线上办理,受疫情影响还贷困难的借款人可申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。优化高校毕业生就业手续,疫情期间推行不见面签署毕业生就业协议。在疫情期间,支持经审批的定点培训机构开展线上就业创业培训,将互联网+创业培训纳入职业培训补贴范围。(责任单位:县人社局、财政局、教体局)

六、努力扩大有效需求

31、抓好重点项目稳定投资。建立复工重点项目清单制度,实行日调度管理,及时掌握省市重点项目和5000万元以上固定资产投资项目复工开工建设情况,研究制定重大项目开工预案,建立工作台账。强化项目施工现场疫情防控监督,协调做好建筑材料供应、运输保障、施工组织、市政配套等工作。加大重大项目储备,做好专项债争取准备和申报工作。积极推广不见面招商,充分利用网上招商、代理招商等新模式引进一批重大合作项目落地我县。(责任单位:发改委、工信局、住建局、商务局等)

32、多策并举稳定消费。制定支持受疫情冲击的餐饮、住宿、零售、旅游等行业恢复运营平稳发展的政策措施,加快推进非接触式新兴消费业态和消费热点,进一步释放网购消费潜力,鼓励政府数据和社会数据融合共享、互动互用。(责任单位:商务局、发改委、市场监督管理局、大数据管理局等)

七、加强督查问效

33、加强督查问效。县政府对各单位政策支持和落实情况跟踪问效,纳入年度工作考核和应对疫情专项奖惩考核,县委政府要开展专项督查。对因政策落实不到位、执行不到位造成严重不良后果的单位和个人,一律从严追究责任。(责任单位:纪委监委、督查中心等)


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  
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